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La Comisión de Venecia ha recibido las leyes de amnistía, pero advierte que se necesitan más ampliaciones

La Comisión de Venecia ha recibido las leyes de amnistía, pero advierte que se necesitan más ampliaciones

El esperado análisis de la Comisión de Venecia sobre la ley de Amnistía para los implicados en el juicio no supondrá ni el aval total que esperaba el PSOE ni la condena que el PP quería que se elevara, desde el Senado, a una serie de preguntas por término medio a Este órgano consultivo del Consejo de Europa. En el texto así aprobado, los constitucionalistas reconocen la utilidad de las leyes de amnistía como instrumento de reconciliación política, pero al mismo tiempo expresan una serie de problemas respecto a la forma que se ha dictado en las instituciones españolas.

Las conclusiones que expuso el organismo no diferían mucho de las que ya había apuntado un primer borrador de la ley, estableciendo que «la unidad nacional y la reconciliación social y política son objetivos legítimos» para las leyes de amnistía. Los expertos creen que existía una vulnerabilidad en la separación de los bienes estatales, porque son los juegos los que aplicarán los criterios generales de la ley. No hace falta que entres a evaluar tu constitución porque creas que corresponde a las instituciones españolas. “Tenemos todo lo posible para establecer los límites generales. El estudio comparativo muestra que las amnistías son comunes en muchos países”, explicó el juez holandés Martin Kuijer, una de las personas que analizó el medicamento. «También dijimos que la normalización, como se llama en España y en el título de la ley, es un objetivo legítimo en sí mismo, pero sí, hemos recibido algunas recomendaciones», continuó.

En concreto, la Comisión de Venecia es muy clara al sugerir a las autoridades españolas que pretenden obtener un alcalde cualificado más amplio que el absoluto en el Congreso de los Representantes requerido para una ley orgánica. Esto se debe, dicen, a que el proyecto de ley siguió un procedimiento de emergencia y señalaron que ha aumentado una “profunda y virulenta división” en la clase política, las instituciones, el sistema de justicia, los académicos y la sociedad de España. Por lo tanto, sería deseable que el alcalde parlamentario colaborara con el cargo en la búsqueda del consenso mayoral y cree que sería positivo que pudiera incluirse en una reforma constitucional en estos momentos.

«Es particularmente importante dados los posibles efectos divisivos de una amnistía, en la que una mayoría ampliada vota apropiadamente a favor de la construcción de andamios», anunció Kuijer. “Para lograr esta reconciliación social y política, a nuestro juicio un objetivo legítimo, debemos tener un proceso inclusivo. Y quiero decir que un proceso legislativo acelerado no podría ser lo mejor para las leyes de amnistía”, insistió.

Reunión de la Comisión de Venecia, órgano consultivo del Consejo de Europa, que aprobará este dictamen final sobre la ley de amnistía

EFE/Enrique Del Viso

Hay otras sugerencias que se hacen explícitas. Por ejemplo, la Comisión de Venecia considera que la ley de Amnistía tiene un período de vigencia muy amplio y ofrece una cobertura demasiado vaga, por lo que considera que debería endurecerse. Por lo tanto, hay mayor concreción sobre el marco temporal y la cobertura de la aplicación de esta medicina política. «No necesariamente es que no sea apropiado, pero no hemos visto la justificación de las fechas propuestas para esta amnistía», respondió el jurista holandés. Al respecto, los expertos afirman que se garantiza una relación causal más estrecha entre las consultas celebradas en Cataluña el 9 de noviembre de 2014 y el 1 de octubre de 2017 y los actos de malversación y corrupción amnistiados. En cuanto al terrorismo, creo que las amnistías «sólo son compatibles con las normas internacionales» si se excluyen las violaciones graves de los derechos humanos.

Tanto el PSOE como el PP han ofrecido lecturas de contrapuest. “Avala de manera rotunda que pueda existir en España una amnistía para la reconciliación en Cataluña”, defendió el ministro de Justicia, Félix Bolaños. La socialista Isaura Leal, secretaria de la segunda reunión del Congreso, presente en la sesión, se mostró «enormemente satisfactoria» de la reunión en la que, en el fondo, reconoció que la amnistía está «dentro del marco del derecho internacional». «lo europeo» y garantizó «el principio de igualdad». El presidente de la Cámara Alta también cree que el dictamen tiene una referencia expresa debido a la división que ha provocado esta norma «ha sido necesaria para avanzar en una reforma constitucional».

Los 61 miembros con derecho a voto de la Comisión de Venecia se encontraron a primeras horas de la mañana en el museo de la Scuola Grande San Giovanni Evangelista, donde se celebran cuatro veces al año las sesiones plenarias de este órgano consultivo en la ciudad de Los Ángeles. canales gracias a una conexión con la región italiana del Véneto. Antes de examinar otros casos relacionados con países como Bosnia-Herzegovina, Polonia y Ucrania, y luego, a puerta cerrada, se producen los últimos intercambios de opiniones entre los miembros de la Comisión de Venecia, el presidente del Senado y el secretario de la segunda mes del Congreso de los Diputados. Entre los expertos jurídicos que redactaron el texto final hay nombres destacados como el de la expresidenta del Tribunal Constitucional italiano Marta Cartabia –la primera mujer en firmarlo– o el primer ministro búlgaro Philip Dimitrov. En los prados del museo veneciano donde se desarrollaba la reunión, algunos miembros de la Comisión quedaron atónitos ante la expectación: “Jamás había habido prensa en este lugar”.

By Angel Whiteman

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