BRUSELAS – Los países de la UE están discutiendo sobre miles de millones en nuevos fondos para hacer frente a la migración a medida que aumentan las solicitudes de asilo y los retrasos se acumulan en las fronteras del continente.
Alemania, que recibió una cuarta parte de todas las solicitudes de asilo de la UE en 2022, quiere específicamente «revivir» las relaciones de la UE con la vecina Turquía, según un alto funcionario alemán, un guiño a la última vez que el bloque enfrentó tales niveles de migración.
Luego, en 2016, la UE ofreció miles de millones a Turquía a cambio de que el país albergara a miles de refugiados sirios que huían de la guerra civil. Ahora hay un impulso para permitir hasta 10.500 millones de euros en dinero nuevo, no solo para Turquía, sino también para países como Libia o Túnez, con la esperanza de que les ayude a evitar que las personas ingresen a la UE sin permiso.
El debate estaba en la agenda de la cumbre de líderes de la UE del jueves y viernes en Bruselas. Según cinco diplomáticos y funcionarios de cuatro países diferentes, los países están discutiendo si hacer referencia a la solicitud de dinero en las conclusiones finales de la reunión.
La lucha entre bastidores ilustra hasta qué punto la migración ha dominado la agenda política. Los organizadores de la cumbre esperaban mantener las conversaciones sobre la distribución de la migración al mínimo a favor de las discusiones sobre Rusia, China y la seguridad económica. Pero con los desastres de alto perfil, como el reciente hundimiento de un barco de inmigrantes cerca de Grecia, y el número de llegadas que sigue disparándose, cada vez es más difícil evitar este problema cada vez mayor.
En particular, el proyecto de conclusiones de la cumbre, fechado el miércoles por la noche y visto por POLITICO, todavía contenía dos referencias indirectas a nuevos fondos de migración: 10.500 millones de euros y otros 2.000 millones de euros para la «gestión de la migración» dentro de las propias fronteras de la UE.
Si ese idioma sobrevivirá hasta el viernes es otra cuestión.
Alemania: Hablemos de Turquía, no de dinero
Como siempre, Alemania es uno de los actores clave en el debate y, en este caso, defiende a ambos lados.
Por un lado, Berlín quiere restaurar las relaciones de la UE con Turquía con la esperanza de que pueda aceptar más solicitantes de asilo y ayudar a reducir los cruces fronterizos no autorizados. A cambio, los alemanes quieren que la UE mejore los lazos comerciales con el país.
Sin embargo, por otro lado, Berlín se opone firmemente al intento de mencionar explícitamente el dinero en las conclusiones de la cumbre. La lógica: comprometer nuevos miles de millones ahora pondría en peligro las próximas conversaciones sobre si agregar 66.000 millones de euros a su presupuesto. Alemania quiere discutir todo el paquete a la vez, en lugar de aprobar partes de él por adelantado.
El miércoles por la noche, el proyecto de conclusiones de la cumbre aún incluía apoyo indirecto para el dinero.
El documento menciona «mecanismos de financiación» – que se cree que es una referencia a 10.500 millones de euros – para «aspectos externos de la migración». Este dinero se destinaría a países como Turquía, Libia y Túnez, por los que suelen pasar los inmigrantes en su camino a Europa.
También hay una referencia indirecta a 2 000 millones de euros para la gestión de la migración interna en la UE. El texto pide «apoyo a las personas desplazadas», especialmente de Ucrania, a través de «una asistencia financiera adecuada y flexible a los Estados miembros que soportan la mayor carga de salud, educación y costos de vida de los refugiados». Esto se traduciría en más dinero para los países que acogen a la mayoría de los refugiados ucranianos, como Polonia y Alemania.
Aún así, durante una reunión de embajadores de la UE el miércoles, los funcionarios alemanes instaron a sus homólogos a acortar o limitar masivamente ambos pasajes, según cinco diplomáticos y funcionarios que, junto con otros funcionarios para esta historia, hablaron bajo condición de anonimato porque no están autorizados. discutir las conversaciones públicamente.
Hasta el miércoles por la noche, esa apelación había fallado. Sin embargo, el canciller alemán Olaf Scholz puede tratar este tema a solas con sus homólogos el jueves.
El argumento de Alemania es que incluir los números significaría que los líderes de la UE esencialmente darían un gran paso hacia la aprobación del paquete presupuestario completo, que la Comisión Europea solicitó la semana pasada, incluso antes de debatirlo, dijeron dos de los funcionarios.
Pero se espera que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, describa su plan presupuestario de 66.000 millones de euros durante una reunión de líderes de la UE el jueves, lo que significa que es probable que se inicie un debate sobre el dinero, dijeron funcionarios.
Se espera que los planes de Von der Leyen enfrenten la oposición de varios países, en particular los llamados países «poco fiables», incluidos Austria, Dinamarca, los Países Bajos y Suecia.
En una conferencia de prensa en Berlín el miércoles, un alto funcionario alemán también emitió una nota de cautela sobre el plan de von der Leyen.
«Una de las preguntas es: ¿es convincente la evaluación de la situación por parte de la Comisión?» dijo un alto funcionario, que no pudo ser identificado debido a las reglas bajo las cuales se organizó la sesión informativa.
¿Es hora de volver a trabajar con Erdogan?
Al mismo tiempo, el alto representante alemán enfatizó el interés de Berlín en restablecer las relaciones de la UE con Turquía.
«[Turkish President Recep Tayyip] Erdoğan ha sido reelegido y esta debe ser una oportunidad para que la UE vuelva a analizar ampliamente sus relaciones con Turquía”, dijo el funcionario.
«Para nosotros, se trata de volver a poner las relaciones UE-Turquía en la agenda… y posiblemente revivirlas si todas las partes quieren comprometerse con ello», continuó el funcionario, y agregó que la Comisión Europea y el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, lo harían. era «volver en otoño con propuestas».
Una idea podría ser actualizar las reglas comerciales de la UE con Turquía, un tema candente, sin embargo, ya que las conversaciones entre Bruselas y Ankara no han llevado a avances en la modernización de la llamada unión aduanera UE-Turquía durante varios años.
Scholz de Alemania habló por teléfono con Erdoğan el miércoles, durante el cual los dos líderes discutieron cómo «cooperar más y profundizar los intercambios sobre varios temas de cooperación», dijo Steffen Hebestreit, portavoz de Scholz.
Cualquier progreso en las relaciones UE-Turquía también requeriría el acuerdo de los países de la UE que están constantemente en desacuerdo con Turquía: Grecia y Chipre.
Al menos en ese sentido, parece haber avances: «Acordamos incluir un párrafo sobre Turquía y las relaciones futuras», dijo un diplomático griego.
El último proyecto de conclusiones del miércoles por la noche pide a Borrell y a la Comisión que «presenten un informe» sobre las relaciones UE-Turquía «con vistas a avanzar de forma estratégica y prudente».
Barbara Moens, Jakob Hanke Vela, Lili Bayer, Jacopo Barigazzi y Gregorio Sorgi contribuyeron con informes.
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